Меню

Добыча вблизи озера байкал



Пишут, что китайский завод на Байкале угрожает экологии. Объясняем, почему вас обманули

В январе на озере Байкал начали строить предприятие по розливу бутилированной воды, 80 процентов которой планируют пустить на экспорт в Китай, Южную Корею и Монголию. Россиян пугают, что китайцы выпьют всю воду из самого глубокого в мире озера, нанесут непоправимый экологический ущерб, лишат местных рыбаков работы и в конце концов захватят российские земли. «Сноб» разбирался, какие проблемы есть у Байкала на самом деле и почему, подписывая петиции и поддерживая протесты против производства на озере, тысячи людей помогают не экологии, а заинтересованным в прибыльном бизнесе коммерческим структурам

18 марта 2019 15:00

Как развиваются события

Вопрос о строительстве предприятия по розливу воды в байкальском поселке Култук обсуждается уже почти десять лет. На этапе инвестпроекта, в 2010 году, его одобрил Владимир Путин, бывший тогда премьер-министром. В 2017 году региональные власти подписали договор о строительстве завода с китайцами. В начале 2019 года, после всех согласований и экспертиз, началось строительство. Им занимается компания «АкваСиб», 99 процентов которой принадлежит китайскому бизнесу. Иностранные инвестиции в проект оцениваются в полтора миллиарда рублей.

В феврале в социальных сетях, СМИ и на федеральном телевидении началась масштабная информационная кампания. Стилист Сергей Зверев (родился в Култуке) вышел на Красную площадь с плакатом «Суперзвезда против строительства завода на Байкале», ведущие Елена Летучая (приезжала на экологическую акцию En+ на Байкал) и Виктория Боня (родилась в Забайкалье) на своих страницах в инстаграме призвали всех подписывать петицию против производства на платформе Change.org.

За полтора месяца петиция собрала более миллиона подписей, в происходящем пообещал разобраться премьер-министр Дмитрий Медведев. В Совете при президенте России по правам человека (СПЧ) заявили, что завод может создать угрозу для живущих рядом с озером редких животных, а Зверев, которого вызвали в полицию после одиночного пикета на Красной площади, анонсировал пресс-конференцию в Москве под названием «Слив Байкальских вод: Кто продает национальное достояние России?». В 40 городах России 24 марта планируются митинги протеста против строительства завода.

15 марта по требованию прокуратуры строительство предприятия приостановлено. Правоохранительные органы нашли нарушения на этапе согласования проекта.

Какие детали упущены?

Это не первое предприятие по производству воды на Байкале

Бренд Baikal Sea в Иркутской области выкачивает из Байкала 300 миллионов литров воды в год (в Култуке планируют разливать 158 миллионов литров) и экспортирует продукцию в Южную Корею. Всего на озере действуют около десятка таких производств, значимая часть продукции которых сбывается в страны Азии и в первую очередь в Китай.

  • Торговый дом «Легенда Байкала», производство которого расположено недалеко от того же Култука в порту Байкал, уже почти десятилетие поставляет бутилированную воду в Китай и Японию.
  • Компания «Байкал 430» специализируется на выпуске премиальной версии байкальской воды.
  • Компания «Байкальский водный сервис», также бутилирующая воду, работает на рынке Иркутской области аж с 2000 года.

Китайцы не выпьют всю воду

Вода — возобновляемый ресурс. Еще в 2017 году журналисты сибирского издания «Тайга.инфо» посчитали, что в результате работы завода в Култуке, если он все-таки будет построен, уровень воды в Байкале может понизиться на один сантиметр за 158 лет. Учитывая, что естественное ежегодное колебание уровня воды в Байкале может достигать полуметра, влияние работы даже сотни подобных заводов здесь микроскопическое.

Бутилированная вода — это экологичное производство

На заводе в Култуке планируется производство замкнутого цикла, то есть безотходное. Химические вещества там применять не собираются: вода будет проходить механическую очистку (фильтрацию) и обеззараживаться ультрафиолетом.

Организации — инициатору протеста меньше года

Организация «Экозащита 365», призывающая подписывать петицию против строительства на Байкале, создана в конце 2018 года. Ее руководитель Денис Букалов когда-то сам занимался оптовой торговлей лесоматериалами, а в 2017 году организовал акцию протеста с гробами у правительства Иркутской области, которая к экологии отношения не имела.

Возможно, «Экозащита 365» копирует названия уже известных экологических организаций, таких как «Экозащита» (работает в России более 30 лет), «Экозащита Сибири» (работает в Иркутске более 10 лет, занимается утилизацией мусора). Название инстаграм-аккаунта «Экозащиты 365» baikal_save (166 тысяч человек подписалось за месяц) очень похоже на название известного экологического движения «Сохраним Байкал» — save baikal.

Завод — это новые рабочие места

Безработица в небольших поселках на берегу Байкала — одна из самых больших местных проблем, которую уже несколько лет пытаются решить власти. Владельцы строящегося завода в Култуке обещают трудоустроить около 150 человек. В населенном пункте проживает около 4 тысяч человек (данные за 2017 год).

Вред от строительства завода для мигрирующих птиц не доказан

Иркутский экологический активист Виталий Рябцев утверждает, что строительство предприятия затронет Таловское болото, через которое мигрируют зимующие птицы. Российский Greenpeace и СПЧ признали, что такая угроза существует. Орнитолог, сотрудник Института управления природными ресурсами Иркутского государственного аграрного университета Александр Поваринцев, напротив, утверждает, что строительство завода никак не повлияет ни на мигрирующих птиц, ни на местных. Ученый отмечает, что обсуждаемый участок не является особо охраняемой природной территорией, его ежегодно выжигают местные жители.

Главный инженер проекта строительства завода Владислав Герковенко уверяет, что объект находится вне зоны болот, по ним проходит только пластиковая труба для водозабора, но и она нанесет минимальный ущерб, который компенсируют полной рекультивацией почвы. То есть фактически трубу даже видно не будет.

Кому выгодно остановить строительство завода на Байкале

Судя по размаху информационной кампании, в скандале вокруг завода в Култуке могут быть заинтересованы как региональные политики, так и конкурирующие бизнесмены.

«Российская газета» со ссылкой на бывшего директора Лимнологического института Сибирского отделения РАН академика Михаила Грачева писала, что из Байкала без какого-либо ущерба для экосистемы можно получать до 400 миллионов тонн воды в год. Завод, добывающий 100 миллионов тонн воды, по расчетам на 2016 год, мог бы получать 1,4 триллиона рублей выручки ежегодно.

Ранее журнал Forbes сообщал, что производством воды на Байкале заинтересовался бизнесмен Олег Дерипаска. По данным издания, в конце прошлого года в Иркутской области была зарегистрирована «Производственная компания Байкал Аква» (ПК «Байкал Аква»), а в феврале 2019 года в Москве появилась одноименная торговая компания, руководителем которой стал Алексей Арнаутов, директор по новым проектам UC Rusal. Раньше Дерипаска владел примерно 70 процентами акций компании, сейчас, из-за санкций США, снизил долю своих активов до 45.

В январе Алексей Навальный выложил аудиозапись, утверждая, что на ней Дерипаска обсуждает «рейдерский захват предприятия по производству бутилированной воды из Байкала». Судя по названию файла, разговор состоялся 30 марта 2018 года. Местные СМИ писали, что речь шла о группе компаний «Байкал».

Реакция Китая

Инициаторы кампании против строительства завода на Байкале продвигают идею о том, что китайцы захватывают российскую территорию и ее ресурсы.

Главный редактор газеты Global Times напоминает, что «в районе озера Байкал расположено множество заводов по производству бутилированной воды. Однако протест выдвинут только против китайского проекта». По его мнению, за происходящим скрываются «более сложные факторы».

Автор публикации в китайском издании «Гуаньча» рассуждает о возможности «захвата Байкала китайцами». В тексте говорится, что жителей Поднебесной привлекают только туристические поездки на известное озеро, низкие цены и удобные авиарейсы. Граждан Китая беспокоят возросшие ксенофобские настроения в Иркутской области, однако вопрос экспансии на российскую территорию в Китае даже не рассматривают: внутри самой страны население активно мигрирует из северных в южные провинции.

Стоит отметить, что вода — единственный возобновляемый ресурс Байкала, который можно продать. При этом в покупке байкальской воды заинтересованы только страны Азии: в Европе разрешено продавать только воду из скважин.

Экологические проблемы Байкала

Директор Научно-исследовательского института биологии ИГУ профессор Максим Тимофеев назвал четыре экологические проблемы на Байкале, которые нужно срочно решать.

Вагоно-помывочное депо в Северобайкальске. По словам Тимофеева, один из наиболее кризисных экологических районов расположен у города Северобайкальска. Там работает депо, в котором в промышленных масштабах моют вагоны фосфатсодержащими порошками. Отходы текут в речку Тыя, а она впадает в Байкал. Из-за массового поступления химических отходов прибрежная зона озера зарастает нитчатой водорослью спирогирой, гибнет эндемичная байкальская губка. Решить проблему можно, запретив депо использовать фосфатсодержащую химию, но пока этого никто не сделал, несмотря на многочисленные призывы ученых и экологов.

Нет системы утилизации мусора и промышленных отходов. Несмотря на федеральную реформу по обращению с отходами в регионах, на Байкале мусорная проблема до сих пор не решена. В большинстве байкальских поселков, до которых вообще не добраться, местные жители закапывают отходы в лесу. В районе бывшего Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК) до сих пор не ликвидированы хранилища с токсичными отходами, расположенные непосредственно возле берега.

Плохая работа очистных сооружений. Пока почти все очистные сооружения на берегу Байкала либо работают плохо, либо не работают вовсе. Тому доказательство — многочисленные предписания прокуратуры по устранению нарушений на очистных в популярном туристическом поселке Листвянка. Местные власти отчитываются о строительстве новых очистных, но, по оценке эксперта, ситуация пока не улучшилась.

Корабли сбрасывают отходы в воду. На Байкале ежегодно курсирует несколько тысяч кораблей, однако сточные и нефтесодержащие воды с них принимает только одно судно «Самотлор». Большая часть судов курсирует в туристических районах центрального и северного Байкала, а единственное приемное судно расположено в районе Южного Байкала на расстоянии более 300 километров от основных туристических районов. Как следствие, практически все корабли сбрасывают сточные воды напрямую в озеро.

Тимофеев считает, что вокруг индустрии бутилирования воды на Байкале раздувается искусственная истерия, которая отвлекает и экологов, и власти от реальных проблем.

«Проблема в том, что подобные «активисты» и придуманные ими «экоугрозы» в реальности вредят делу защиты Байкала. Поскольку они переводят активность экологов и властей с настоящих проблем в придуманные. Дискредитируют настоящее экологическое движение. Все же, что сейчас происходит вокруг Култука, — это суть конкурентная, политическая и этносоциальная история, к защите Байкала отношения не имеющая», — считает ученый.

Его точку зрения поддерживает руководитель группы водолазных исследований и подводного мониторинга Лимнологического института СО РАН Игорь Ханаев: «Рядом, на противоположном от завода берегу, находятся карты целлюлозно-бумажного комбината. Дальше Листвянка. Что творится на Малом море? Что творится в Северобайкальске в связи с работой железнодорожного депо? Никогда не задумывались над вопросом: может, вся эта кампания (вокруг завода в Култуке. — Прим. ред.) кому-то выгодна?»

Недавно замминистра природных ресурсов и экологии России Иван Валентик, а также сотрудник Лимнологического института Сибирского отделения РАН Александр Сутурин констатировали, что основная экологическая проблема Байкала — отходы производства БЦБК. Миллионы тонн шлам-лигнина (отходы от производства целлюлозы) могут попасть в воду. По мнению ученых, это может стать настоящей экологической катастрофой.

Источник

Россия: Байкал пустят под нож ради гигантских месторождений? (Eurasianet, США)

Запрет на хозяйствование в центральной экологической зоне Байкала был одним из требований ЮНЕСКО, поместившей озеро в список всемирного наследия, напоминают экологи. Однако у российской элиты, возможно, свои виды на это «наследство».

Пытаясь пробудить угасший интерес бизнеса к инвестициям в российскую экономику, власти ослабляют защиту озера Байкал.

Реформа, известная как «регуляторная гильотина», позволит делать что угодно в заповедной зоне, если допустят президент или правительство. В результате преференции могут получить компании, собственники которых имеют близкие отношения с Кремлем. Отсутствие последовательности в защите озера может иметь непоправимые последствия, предупреждают «зеленые».

Что запрещено на Байкале

Центральная экологическая зона Байкала площадью 89,1 тыс. кв. км. охватывает само озеро с островами, береговую полосу, а также три заповедника, два национальных парка и пять заказников.

На территории размером с Иорданию сосуществуют 130 тыс. человек и 2,6 тыс. видов животных и растений, две трети из которых не встречается больше нигде.

До недавнего времени закон и дополняющий его «Перечень запрещенных видов деятельности» ограничивал хозяйственную деятельность в охраняемой зоне. Вырубка леса, добыча полезных ископаемых, строительство были запрещены или сведены к удовлетворению местных нужд.

В течение двух десятилетий документ защищал хрупкую экосистему озера от «грязных» производств (в том числе целлюлозно-бумажного, от которого она долго страдала).

Однако «регуляторная гильотина» может поставить под вопрос заповедный статус Байкала.

Читайте также:  Озеро севан армения что посмотреть

До конца года правительство планирует избавиться от тысяч обязательных требований, затрудняющих ведение бизнеса.

Среди них есть как устаревшие и бессмысленные, так и необходимые, считают эксперты. Пересмотру, в частности, подвернутся экологические стандарты.

Отбором и переработкой нормативных актов занимаются рабочие группы, состоящие в основном из предпринимателей. Поэтому общественники опасаются, что интересы граждан и природы не будут приняты во внимание.

Проект обновленного Перечня, подготовленный Минприроды, дает для этого веские основания.

В документе появилась оговорка, согласно которой запреты не распространяются на инвестпроекты, одобренные правительством или президентом.

Это значит, что любой опасный объект, будь то нефтепровод, АЭС или целлюлозно-бумажный комбинат, может появиться на берегах озера с благословения высшей власти, делают вывод специалисты «Гринпис Россия».

Будущее Байкала в руках Путина

Судьба Байкала и раньше решалась в Кремле. Например, в 2006-м Владимир Путин приказал «Транснефти» проложить нефтепровод «Восточная Сибирь-Тихий океан» в обход байкальского побережья.

В 2009-м Путин (тогда возглавлявший правительство) опустился на дно Байкала в батискафе, заявив, что озеро «в хорошем состоянии» и «никакого загрязнения нет».

Экологи не разделяли подобного оптимизма. Они требовали закрыть принадлежавший Олегу Дерипаске Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат, в то время как Путин ратовал за его сохранение.

Судьбу опасного объекта решил Дмитрий Медведев: в 2013-м БЦБК окончательно закрыли.

Незадолго до последних президентских выборов Путин снова приехал на Байкал. Выпустив в воду мальков редкого байкальского омуля, он дал наказ строго пресекать вредную хозяйственную деятельность на озере.

Майский указ 2018 года «О национальных целях» провозгласил сохранение Байкала одним из приоритетов государственной политики. Однако тот же указ предписывал устранить логистические ограничения для экспорта, в том числе — на железнодорожном транспорте. Возможно, это будет иметь печальные последствия для Прибайкалья.

Экономика против экологии

В июле 2020 года Путин подписал закон, позволяющий вырубать леса в ходе модернизации железных дорог — БАМа и Транссиба, проходящих вблизи Байкала. Амбициозный проект РЖД предполагает строительство новых путей и расширение станций, чтобы увеличить пропускную способность магистралей, связывающих Россию с азиатскими рынками.

В корпорации уверяют, что пострадают лишь посадки, прилегающие к железнодорожным линиям. Успокаивая общественность, глава Бурятии Алексей Цыденов заявил, что уничтожат в основном «кустарник и мелкую поросль», а вместо одного срубленного дерева посадят пять новых.

Однако, по мнению эксперта «Гринпис Россия» Михаила Крейндлина, закон позволит строить объекты транспортной инфраструктуры в обход государственной экологической экспертизы, в чем и заключается главная опасность.

«Могут повториться аварии и катастрофы, аналогичные по своему масштабу Норильской (разлив 21 тыс. тонн дизельного топлива из резервуара ТЭЦ в мае 2020-го)», — предупреждает эколог.

Байкал мог бы стать огромной кладовой природных ресурсов для российского капитала.

Например, расположенное к северу от озера Холодненское месторождение содержит, по оценкам экспертов, 46% мировых запасов цинка и 14% свинца. На разработку рудников претендовали разные компании, но пока этому мешают экологические ограничения.

Власти Бурятии озабочены возобновлением добычи вольфрама и молибдена на заброшенных в 1990-е месторождениях Закаменского района. Между тем, по мнению ученых, бывшие рудники является самой неблагополучной с экологической точки зрения частью Байкальской природной территории.

Под Байкалом сосредоточены огромные запасы нефти — их приблизительно оценивают в 250-300 млн. тонн, что сравнимо с объемом Великого месторождения, открытого в Астраханской области (его называют крупнейшим нефтяным проектом последних лет). При этом, предупреждают специалисты, начало разработки байкальской нефти нанесло бы непоправимый ущерб экосистеме озера.

Угрожает Байкалу и хаотичная заготовка древесины. Несмотря на показную борьбу с «черными лесорубами», площадь лесов в прилегающей к озеру Иркутской области сократилась на треть за последние двадцать лет.

«Регуляторная гильотина» еще больше ослабит контроль над лесозаготовителями, полагают в «Гринпис». Новые правила позволят проводить сплошные санитарные рубки погибших или поврежденных деревьев, если региональные власти объявят чрезвычайную ситуацию, связанную с вредителями леса.

Только в этом году нашествия насекомых вынуждали власти вводить режим ЧС в Оренбуржье, Красноярском крае и Башкортостане.

Если подобное произойдет на Байкале, коммерческие предприятия получат право рубить и продавать заповедные, в том числе кедровые леса, что может привести к злоупотреблениям, считают «зеленые».

Запрет на хозяйствование в центральной экологической зоне Байкала был одним из требований ЮНЕСКО, поместившей озеро в список всемирного наследия, напоминают экологи. Однако у российской элиты, возможно, свои виды на это «наследство».

Источник

БАЙКА́Л

БАЙКА́Л, озеро на юге Восточной Сибири, в России, самое глубокое и крупнейшее в мире по объёму пресной воды. Включено в список Всемирного наследия.

Общие сведения

Площадь Байкала в естественных условиях (при среднем уровне 455,5 м) составляла 31,7 тыс. км 2 , длина 636 км, ширина до 79 км, объём водной массы 23,6 тыс. км 3 (ок. 20% мировых и более 85% российских запасов поверхностной пресной воды). Средняя глубина 744 м, максимальная – 1642 м (в средней части котловины). После строительства в 1956 плотины Иркутской ГЭС на реке Ангара озеро Байкал является частью акватории Иркутского водохранилища, средний уровень озера повысился, по разным данным, на 0,8–1,4 м и стал определяться в основном интересами гидроэнергетики. После создания Братского водохранилища и Усть-Илимского водохранилища Иркутское водохранилище образует с ними сопряжённый каскад. Уровенный режим Байкала регулируется на основе Правил использования водных ресурсов водохранилищ Ангарского каскада ГЭС 1988 г. и постановления Правительства РФ от 26.3.2001. № 234, которое ограничило максимальный уровень отметкой 457 м, минимальный – 456 м. При максимальном уровне площадь Иркутского (Байкальского) водохранилища составляет 32,96 тыс. км 2 , полезный объём 31,5 км 3 .

Береговая линия слабоизвилистая, длиной ок. 2100 км. Наиболее крупные заливы – Баргузинский, Чивыркуйский, Провал; бухта – Сосновка. На Байкале 22 острова, самые крупные – Ольхон и Большой Ушканий (9,4 км 2 ). Ольхон отделяет от западного побережья крупный участок акватории – Малое Море. Самый значительный из полуостровов – Святой Нос (длина 58 км).

Протяжённость судоходных путей ок. 1,5 тыс. км. На берегах Байкала расположены города: Слюдянка, Байкальск, Бабушкин, Северобайкальск. Уникальна как исторический памятник Кругобайкальская железная дорога (Слюдянка – порт Байкал) с 53 тоннелями и инженерными переходами, построенная в 1899–1905. По северной оконечности озера проходит Байкало-Амурская магистраль.

Рельеф и геологическое строение дна

Впадина Байкала (возраст ок. 25 млн. лет) является центральным звеном Байкальской рифтовой системы и расширяется со скоростью ок. 4,5 мм в год. Распространены следы прошлой вулканической деятельности. Селенгинское поднятие дна и подводный Академический хребет с глубинами над гребнями менее 400 м делят котловину озера на 3 глубоководные части – южную, среднюю и северную. Поперечный профиль впадины асимметричен. Западный склон крутой, в подводной части мало расчленён, шельф развит слабо. Восточный склон более пологий, отмелый, шельф развит сильнее, подводная часть расчленена крупными каньонами. На дне Байкала залегают озёрные осадочные толщи мощностью до 7–7,5 км в средней и южной частях. Байкал – единственный пресноводный водоём, содержащий в своих осадках залежи гидратов метана. В южной и средней частях озера постоянно происходят выбросы метана из донных осадков в водную толщу. Широко развит грязевой вулканизм (например, в районе дельты реки Селенга, близ острова Ольхон).

Климат

Байкал расположен почти в центре Азии с суровым, резко континентальным климатом, но огромная водная масса озера оказывает смягчающее влияние на климат побережья. Средние температуры воздуха января –17 °C, июля 16 °C. В южной части Байкала температура воздуха в январе выше на 4– 6 °C, а в июле ниже на 5–6 °C, чем на территории в 50–70 км от озера. Осадков в средней и северной частях акватории 200–350 мм, в южных – ок. 400 мм (на восточном побережье до 1000 мм), на водосборной территории озера ок. 400 мм в год. На Байкале существует сложная система ветров: с запада и северо-запада – сарма (в районе острова Ольхон), с северо-востока – верховик и баргузин, с юга и юго-востока – шелонник, с юго-запада – култук. В конце осени и начале зимы западные и северо-западные ветры могут достигать скорости 40 м/с.

Гидрологический режим

Площадь водосборного бассейна ок. 545 тыс. км 2 . В Байкал впадают более 300 рек, самые крупные – Селенга, Верхняя Ангара, Баргузин, Снежная, Турка. Из среднегодового суммарного притока речных вод (58,8 км 3 ) ок. 1 / 2 приходится на Селенгу. Вытекает р. Ангара, которая выносит в среднем 60,4 км 3 воды в год. Период полного замещения озёрных вод речными – ок. 400 лет. Реки ежегодно вносят в Байкал 6,12 млн. т растворённых солей и 590 тыс. т органического вещества, с водами Ангары в год выносится 5,36 млн. т растворённых солей и 170 тыс. т органического вещества. Воды Байкала имеют низкую минерализацию (ок. 100 мг/л; таблица). Они однородны по ионному составу, отличаются высоким содержанием кислорода, с концентрацией не ниже 9,5 мг/л (70–75% насыщения) даже на больших глубинах из-за активных процессов горизонтального и вертикального обмена.

Среднемноголетний химический состав вод Байкала и его притоков (мг/л)

$\ce$ $\ce$ $\ce$ $\ce$ $\ce$ $\ce$ $\ce$ $\ce$ $\ce$ Органическое вещество
Байкал 68,5 5,3 0,4 16,1 3,0 3,4 0,95 1,1 0,02 3,2
Притоки 79,3 6,7 0,8 20,0 4,3 3,6 1,1 3,9 0,18 9,8

Течения (скорость подо льдом до 8–12 см/с, в безлёдный период – до 80–90 см/с) и конвекция (свободная – до глубин 200–250 м, вынужденная – ниже, до дна) охватывают всю толщу вод Байкала, приводя к замещению глубинных вод поверхностными в среднем за 8 лет. Наибольшая высота ветровых волн 5 м. Максимальная прозрачность воды (до 40 м) отмечается в июне и ноябре при сезонных усилениях вертикального обмена.

Необычен температурный режим озера. До глубины 200–300 м стратификация температуры меняется от прямой летом и осенью до обратной зимой и весной. В верхнем слое температура растёт от 0,1–0,5 °C в марте до 9–15 °С (у берегов до 13–18 °С) в августе, колебания её на глубине 300 м – десятые доли °C. Ниже температура всегда уменьшается с глубиной от 3,5–3,7 до 3,1–3,4 °C у дна, колебания не превышают 0,05–0,07 °C. Вблизи дна на больших глубинах температура может возрастать на 0,01–0,02 °С за счёт внутреннего тепла Земли и понижаться на 0,05–0,15 °C при интрузиях холодных вод из верхних слоёв весной и в начале зимы. С января до мая озеро покрывается льдом толщиной 50–120 см. В 20 в. средняя температура воды в поверхностном слое в мае – сентябре возросла на 1 °C в связи с повышением среднегодовой температуры воздуха на Байкале на 1,2 °C, зимой на 2 °C и весной на 1,4 °C. Южная часть Байкала стала замерзать на 11 сут позднее (18 янв.) и освобождаться ото льда на 7 сут раньше (3 мая), чем в начале столетия.

Изменения климата и гидрологического режима в 21 в.

Температурный тренд в 21 в. остается положительным на всем водосборе озера. С 1996 в летний период в южной (основной) части водосбора наблюдаются обширные районы отрицательных аномалий осадков. Одной из причин является резкое ослабление юго-восточного муссона, с которым связаны переносы больших количеств влаги. На территории Монголии участились продолжительные засухи (наиболее сильные в 2000–2008, когда пересыхали многие водные объекты). Особенно ситуация с маловодьем на Байкале обострилась к 2014, поверхностный водный приток сократился до 68% от среднемноголетнего. В 2015 и 2016 дефицит речного притока сохранился (34,7 км 3 в год), количество атмосферных осадков было минимальным, уровень озера опускался ниже отметки 256,0 м и держался 108 сут в 2015 и 184 сутв 2016. Небольшую поддержку водности рек оказывает деградация вечной мерзлоты, которая распространена на водосборе Байкала. По прогнозам, маловодье может продлиться до нач. 2020-х гг. Реализация планов развития гидроэнергетики на Селенге и ее притоках, крупномасштабное расширение поливного земледелия в Монголии угрожают дальнейшим развитием дефицита водных ресурсов Байкала и сложностью поддержания его уровня на экологически приемлемых высотах.

Флора и фауна

Богат и уникален растительный и животный мир Байкала. В ходе длительной эволюции в озере сформировался комплекс водорослей, насчитывающий ок. 1100 видов и разновидностей, из которых 195 эндемичны; наиболее разнообразны и многочисленны среди них диатомовые. В период ледостава в большом количестве развиваются золотистые водоросли, реже – зелёные. Байкал населяют 2595 видов и подвидов животных, более 50% из них эндемичны. Наиболее разнообразна мелководная фауна. Основу их биомассы составляют губки, черви (олигохеты), рачки (амфиподы) и моллюски. История формирования биоразнообразия Байкала сложна – некоторые группы (в т. ч. амфиподы) эволюционировали на протяжении всего времени существования озера, другие (моллюски, губки и др.) – относительно молоды (3–5 млн. лет). Микропланктон представлен жгутиковыми, инфузориями и коловратками, обитающими преимущественно в верхних слоях вод, мезопланктон – ракообразными с доминированием эндемика эпишуры (длина 0,14–1,66 мм, до 90% биомассы), населяющего всю толщу вод и являющегося основной пищей для пелагических рыб. Этот рачёк-фильтратор до недавнего времени считался основным чистильщиком байкальской воды, но в ней также были обнаружены бактериофаги – вирусы, разрушающие патогенные бактерии (всего найдено 13 видов, из которых 4 ранее были неизвестны). В состав макропланктона входит эндемичный рачок макрогектопус (0,1–3,8 см). Продолжающийся с 1945 непрерывный мониторинг планктонного сообщества позволил выявить несколько тенденций в его структуре. В фитопланктоне возрастает численность мелкоклеточных космополитных видов, массово развивающихся в конце лета – осенью, и уменьшается численность крупноклеточных эндемичных видов, которые вегетируют подо льдом. В зоопланктоне увеличивается численность кладоцер и летне-осенних коловраток и снижается численность круглогодичных коловраток, а также подлёдных коловраток (эндемики). Активизация к сер. 2010-х гг. выделения тепла и питательных веществ с грязевыми вулканами, наряду с изменением климата и антропогенным воздействием, привели к более существенной трансформации гидробиологического режима озера особенно в прибрежной зоне, последствием которой стало массовое развитие в прибрежных районах водорослей спирогира и элодея канадская, а также случаи цветения синезелёных водорослей.

В Байкале обитает 61 вид и подвид рыб. От уреза воды и до максимальных глубин распространены рогатковидные (отряд скорпенообразных) рыбы (33 вида). Наиболее многочисленны из них голомянки (2 вида, эндемики). Основное промысловое значение имеет байкальский омуль; среди других промысловых рыб – хариус, елец, окунь, язь, щука, налим и сиг. Самый крупный представитель ихтиофауны – исчезающий байкальский осётр, достигающий в длину 180 см (масса 60 кг). Единственный представитель млекопитающих – эндемик байкальский тюлень (нерпа).

Экологическое состояние

Главное богатство Байкала – запасы его пресной воды высокого качества. В промышленном масштабе производится бутилированная глубинная вода озера. В 1999 принят Федеральный закон «Об охране озера Байкал» (в 2014 в него внесены изменения). На протяжении десятилетий антропогенный пресс на водную часть экосистемы озера был недопустимо высоким. Основными источниками загрязнения являются г. Байкальск, в т. ч. территория бывшего (до 2013) Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, порты южной части озера, район воздействия Байкало-Амурской магистрали на севере Байкала, территории в истоке реки Ангара и устьевой части реки Селенга (Селенгинское мелководье). В этих местах ведется постоянный комплексный мониторинг природной среды организациями Росгидромета. В прибрежных водах акватории, прилегающей к месту сброса сточных вод г. Байкальск, в 2013–15 наблюдаются значительные снижения средних концентраций загрязняющих веществ почти по всем показателям. Разовые превышения предельно допустимой концентрации (ПДК) по фенолам (2–4 раза) наблюдаются круглый год, по содержанию взвешенных веществ (1,2–2,7 раз) – только в подлёдный период. В районе выпуска сточных вод с 2012 отмечается тенденция роста содержания в донных отложениях органического углерода (с 1,3 до 1,8%), легкогидролизуемых углеводородов (с 0,70 до 0,83%). По гидробиологическим показателям воды и донных отложений зоны загрязнения в отдельные сезоны могут достигать 20–30 км 2 .

После закрытия Байкальского целлюлозно-бумажного комбината значительно возросла угроза загрязнения озера отходами производства из шламохранилищ (в основном производные лигнина), которые находятся на береговом склоне в 500 м от уреза воды на площади 180 га. Под промзоной в грунтах накопились тысячи тонн неочищенных ядовитых химикатов, которые вместе с грунтовыми водами просачиваются в озеро. По данным мониторинга за 2014–15, в прибрежных водах прилегающей акватории наблюдался рост средних концентраций сульфат-ионов (6,1 мг/л по сравнению с фоном 5,6 мг/л), экстремальных значений несульфатной серы (0,8 мг/л по сравнению с фоном 0,2 мг/л) и органического углерода (соответственно 5,3 и 2,8 мг/л). Оставались высокими максимальные концентрации взвешенных веществ (до 1,4 мг/л при фоне 0,5 мг/л), хлорид-иона (2,0 мг/л и 1,1 мг/л соответственно). В августе 2015 содержание растворённого кислорода в поверхностном слое снижалось до 6,9 мг/л (72% насыщения при среднем значении для этого периода 97%). Во время работы комбината просачивание отходов минимизировалось путем откачки грунтовых вод и возврата их в очистные сооружения. Прекращение процесса контроля грозит массовым прорывом накопившихся отходов в озеро, а сейсмичность территории увеличивает риски. В других районах Байкала отклонения контролируемых параметров от фоновых значений не носят систематического характера и не критичны для функционирования экосистемы озера.

Охраняемые природные территории и рекреация

Побережье Байкала пока остаётся территорией с высокой степенью сохранности естественных ландшафтов, с многочисленными природными и археологическими памятниками. Уникальный природный комплекс озера и прилегающих территорий охраняется в Прибайкальском национальном парке, Забайкальском национальном парке, Баргузинском заповеднике, Байкальском заповеднике, Байкало-Ленском заповеднике. Прибайкалье богато разнообразными целебными водами термальных и минеральных источников. Байкал и его окрестности – район туризма и отдыха. Популярны «зимниады» – спортивные праздники на льду Байкала, развивается горнолыжный (г. Байкальск, посёлок городского типа Листвянка) и парусный спорт. Крупные курорты – Горячинск, Хакусы. Постановлением Правительства РФ от 3.2.2007 г. № 68 на территории Прибайкальского района Бурятии создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа. Рост туристической популярности побережий Байкала усугубляет экологические проблемы озера (например, развитие эвтрофикации прибрежных вод).

История исследования

Наименование «Байкал» происходит от тюркского «Бай-Куль» (богатое озеро), современное название закрепилось в 17 в. Первые сведения о Байкале в России появились в 1630 в «Росписи имянным рекам и новым землицам и князцом, с которых государев ясак собирается в Енисейский острог», где было дано описание его южной части. В 1640–41 составлен чертёж средней части озера и низовьев Селенги (П. П. Головин, М. Б. Глебов, Е. Филатов). В 1643 к Байкалу вышел отряд казаков под командованием К. А. Иванова. Впервые Байкал изображён на «Чертеже Земли Сибирской» (1667), правильно картографирован С. У. Ремезовым в «Чертёжной книге Сибири» (1699–1701). Первым естествоиспытателем, посетившим Байкал, был Д. Г. Мессершмидт, составивший карту и описание озера (1723–24). В 1771–72 И. И. Георги совместно с А. Пушкарёвым провёл первую инструментальную съёмку озера, в 1773 составил карту, в 1775 опубликовал первую научную монографию о Байкале В 1868–71 В. И. Дыбовский и В. А. Годлевский впервые на основе стационарных наблюдений описали своеобразную фауну озера. В 1879 И. Д.Черский сделал первое подробное геологическое описание Байкала, составил геологическую карту берегов и высказал гипотезу его образования. В 1896 А. В. Вознесенский организовал сеть метеостанций и провёл исследования климата озера. В 1896–1902 Ф. К. Дриженко составил первую батиметрическую карту и лоцию Байкала. В 1908 издан первый атлас Байкала. В 1916 создана Байкальская комиссия при АН, в 1918 открыта Биологическая станция в посёлке Большие Коты.

Систематическое исследование озера началось в 1925, когда был организован стационар Байкальской экспедиции АН в Маритуе. В 1928 создана Байкальская лимнологическая станция АН, с 1930 – в селе Лиственичное (ныне посёлок Листвянка), на её базе в 1961 образован Лимнологический институт. Комплексный мониторинг природной среды бассейна озера Байкал осуществляется Росгидрометом (см. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды) с 1969. В 1991 в Улан-Удэ для активизации исследований озера и Прибайкалья создан Байкальский институт рационального природопользования СО РАН (с 1997 Байкальский институт природопользования). В 1990-х гг. Байкал стал признанной международной природной лабораторией изучения биологического разнообразия, а также изменений окружающей среды и климата. Этому способствовало создание на базе Лимнологического института Байкальского международного центра экологических исследований. В рамках международного проекта «Глубоководное бурение на Байкале» в 1992–99 добыты и исследованы керны донных отложений до глубины 600 м возрастом до 8 млн. лет. В 1990–2004 проведено ок. 300 совместных международных экспедиций с участием российских и более 1500 зарубежных учёных. В рамках программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы» проводится модернизация наблюдательной сети за состоянием окружающей среды (введены в эксплуатацию 22 автоматические станции контроля за загрязнением атмосферного воздуха и 2 – за загрязнением воды, 10 мобильных лабораторий, осуществляется строительство научно-исследовательского судна). Внедряется система мониторинга за стойкими органическими загрязняющими веществами.

Источник

Чем новый проект Минприроды грозит Байкалу

Минприроды опубликовало проект нового перечня видов деятельности, запрещённых в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Это один из самых опасных для экосистемы Байкала документов последнего времени.

Разберу по пунктам, чем так уж плох этот проект. Пожалуйста, заварите себе чаю, сделайте кофе или разведите в кружке варенье — это долгий разговор.

Перечень « запрещённого» во многих случаях не будет действовать

Согласно 2-му пункту нового документа, этот самый перечень не распространяется на инвестиционные проекты, реализуемые на основании актов федерального правительства, указов, распоряжений, поручений президента России.

Таким образом, в центральной экологической зоне Байкальской природной территории можно реализовать любой инвестпроект, если он разрабатывается на основании постановлений или распоряжений правительства либо указов, распоряжений и даже поручений Владимира Путина.

Что такое распоряжение правительства? Разберём на примере того же Байкала. Вот, например, распоряжение правительства о внесении изменений в распределение объёмов субсидий на модернизацию и строительство очистных сооружений для очистки загрязнённых сточных вод, поступающих в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории, укрепление берегов озера Байкал, совершенствование и развитие объектов инфраструктуры, необходимых для сохранения уникальной экосистемы озера Байкал на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Чисто хозяйственное решение, в данном случае правильное. Однако, если новый перечень будет принят, таким распоряжением фактически можно будет разрешить строить на Байкале любой объект, хоть целлюлозно-бумажный комбинат, хоть атомную станцию. Или разрабатывать то же Холодненское месторождение полиметаллических руд, отмены лицензии на разработку которого удалось добиться именно благодаря тому, что эта деятельность запрещена в центральной экологической зоне озера.

А статус поручения ещё ниже.

Например, глава какого-нибудь из байкальских регионов может написать президенту, что есть инвесторы для производства, например, бумаги на Байкале, и президент поручит правительству рассмотреть это предложение. И формально это будет являться поручением. Вот и всё: стройте завод, рубите лес.

Помимо этого, 2-й пункт нового перечня прямо противоречит федеральному закону «Об охране озера Байкал». Статья №5 этого закона говорит:

«В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами:
— приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны;
— сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития».

Смотрим 6-ю статью того же федерального закона об охране озера:

«На Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал».

Перечень видов деятельности, запрещённых в центральной экологической зоне, утверждает федеральное правительство. То есть если какие-то виды деятельности запрещены перечнем, вести их на Байкале нельзя. И никаких исключений закон не делает. Новый же документ говорит, что если правительство или президент одобрят, то — пожалуйста.

Стоит помнить, что принятый Государственной думой 15 июля 2020 года федеральный закон разрешает до конца 2024 года не проводить экологическую экспертизу инвестиционных проектов, предусматривающих возведение объектов капитального строительства для модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

А это значит, что расширение железной дороги и строительство инфраструктуры к ней на берегах озера не только не могут быть запрещены в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (а новый перечень такое разрешает), но и не будут проходить предварительной оценки на предмет их экологической безопасности. Из-за этого могут повториться аварии и катастрофы, аналогичные по своему масштабу Норильской.

Принятие нового перечня в текущей редакции приведёт к существенному нарушению уникальной экосистемы озера Байкал, ухудшению ее природоохранного, рекреационного, водорегулирующего потенциала, что, безусловно, отрицательно скажется на качестве жизни людей, как проживающих на прилегающих к озеру территориях Иркутской области и Республики Бурятия, так и приезжающих на Байкал со всей территории страны.

21 июля 2020 года Владимир Путин подписал указ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Одним из показателей, характеризующих достижение национальных целей России к 2030 году , является экологическое оздоровление озера Байкал. Поэтому предложение Минприроды законодательно закрепить возможность строительства на Байкале практически любого объекта плохо стыкуется с необходимостью выполнения этих задач.

Нельзя забывать и про то, что озеро Байкал является объектом всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Его включили в список при условии, что будет принят специальный закон об охране озера.

Именно так появился федеральный закон об охране Байкала, который устанавливает необходимость специальных ограничений (перечень запрещенных видов деятельности) в центральной экологической зоне, границы которой совпадают с границами объекта всемирного наследия.

Новый перечень не только не следует нормам федерального закона о Байкале, он ещё и противоречит сам себе. Его принятие станет грубым нарушением международных договорённостей России и повлечёт за собой перевод объекта ЮНЕСКО «Озеро Байкал» в позорный для любой цивилизованной страны список всемирного наследия, находящегося под угрозой.

Проект ссылается на нормы, которые подлежат отмене

Новый перечень содержит большое количество отсылочных норм — он опирается на нормы других нормативных правовых актов — в отличие от действующего перечня: там-то были прописаны конкретные виды деятельности.

Например, согласно 11 пункту запрещается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определённых в соответствии с Критериями отнесения объектов к I, II, III и IV категории опасности, утвержденными постановлением правительства № 1029 в 2015 году . Столь запутанная схема норм крайне затрудняет их применение людьми, не имеющими специального юридического образования.

Но самое «замечательное» в том, что постановление Правительства № 1029, на которое ссылается новый перечень, подлежит отмене с 1 января 2021 года в рамках того же механизма «регуляторной гильотины», отменяющего и действующий байкальский перечень.

То есть новый перечень запрещённой на Байкале деятельности, который вступит в силу с 1 января 2021 года, ссылается на постановление, которое с 1 января будет отменено.

А до тех пор, пока новое постановление о критериях не принято, невозможно точно сказать, какие объекты будут отнесены к I, II, III и IV категории опасности, а значит тут явно имеет место неопределенность правовой нормы.

Согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, к коррупциогенным факторам относится наличие бланкетных и отсылочных норм. Проект нового байкальского перечня именно их и содержит.

Запрет на строительство очистных сооружений

Согласно упомянутому постановлению 1029, ко II категории опасности относится деятельность по сбору и обработке сточных вод, а именно — строительство канализации. Все остальные очистные сооружения должны относиться к III категории. Таким образом по новому перечню их установка в центральной экологической зоне будет запрещена.

Речь идёт обо всех очистных сооружениях, которые должны быть построены в населённых пунктах и на туристических базах по берегам Байкала. И раз строительство очистных сооружений будет запрещено, в Байкал и дальше будут поступать неочищенные стоки, что приведёт к ещё большему загрязнению озера и разрастанию зловредной водоросли спирогиры. Воздействие на экосистему Байкала возрастёт.

Во-первых, что это вообще такое, «санитарно-оздоровительное»? Но пойдём по порядку с самого начала по 3-му пункту проекта. В нём запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, а в кедровых лесах — всех видов рубок, за исключением предусмотренных пунктом 4 настоящего перечня.

Из текста пункта не ясно, относятся ли слова «за исключением предусмотренных пунктом 4 настоящего Перечня» ко всему пункту или только к кедровым лесам.

4-й пункт перечня запрещает санитарно-оздоровительные рубки погибших и повреждённых лесных насаждений, за исключением указанных рубок при введённом режиме чрезвычайной ситуации федерального и регионального характера, связанной с распространением вредителей леса, и (или) за пределами границ зоны чрезвычайной ситуации федерального и регионального характера.

При этом в действующем законодательстве отсутствует понятие «санитарно-оздоровительные рубки». Есть понятие «санитарные рубки», которые бывают как выборочные, так и сплошные, и «санитарно-оздоровительные мероприятия», в число которых входят и сплошные, и выборочные санитарные рубки, а также рубка аварийных деревьев и уборка захламлённости согласно Лесному кодексу и Правилам осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

То есть, исходя из текста этих двух пунктов нового байкальского перечня, в случае введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с вредителями леса (такого ещё никто никогда не вводил), в том числе регионального характера, в кедровых лесах — а возможно и не только в них — может быть разрешено проведение как выборочных рубок, так и сплошных санитарных рубок, причем не только погибших, но и повреждённых (то есть живых) деревьев.

Режим ЧС регионального уровня вводят органы власти субъектов федерации. Вот только в действующем законодательстве отсутствует специальный порядок введения режима ЧС, связанного со вспышкой вредителей.

Если губернатор региона объявит о введении режима ЧС из-за вредителей, тогда в центральной экологической зоне можно будет провести сплошные санитарных рубки.

Вот только федеральным законом «Об охране озера Байкал» (а именно — в 11 статье) сплошные рубки в центральной экологической зоне запрещены. То есть, 3-й и 4-й пункты нового перечня противоречат федеральному законодательству.

Если предлагаемый Минприроды перечень примут и сплошные санитарные рубки вблизи Байкала разрешат проводить без учёта специфики этой уникальной территории, это неизбежно приведёт к значительному росту масштабов лесных пожаров и загрязнения озера. Почему так? Основных причин две.

Во-первых, в рамках существующей системы управления лесами сплошные санитарные рубки могжно проводить в сколько-нибудь значительных масштабах только как коммерческие мероприятия — за счет доходов от продажи заготавливаемой древесины. При существующем и предполагаемом на ближайшие годы уровне финансирования лесного хозяйства, в том числе переданных Бурятии и Иркутской области лесных полномочий, новым бюджетным деньгам на проведение сколько-нибудь значительных площадей санитарных рубок на Байкале взяться будет неоткуда. Перераспределение же существующих денег в пользу расходов на санитарные рубки неизбежно приведёт к снижению защиты лесов от пожаров.

Рубки будут назначать в первую очередь на участках с наибольшими запасами коммерчески ценной древесины, на которых по формальным основаниям можно назначить сплошную санитарную рубку. А действующая система правил в сфере санитарной безопасности устроена так, что при желании обосновать назначение сплошной санитарной рубки можно практически в любом диком лесу, тем более в лесу, хотя бы немного затронутым пожаром — таких на Байкале большинство. И сложившаяся практика проведения санитарных рубок в российских лесах такова, что их используют как способ обхождения запретов и ограничений на коммерческую заготовку древесины, нежели в качестве санитарно-оздоровительного мероприятия.

Наглядным примером этого служит ситуация в государственном природном заказнике «Туколонь» в Иркутской области, где под видом санитарной рубки провели заготовку древесины на миллионы рублей.

Таким образом разрешение сплошных санитарных рубок вблизи Байкала на практике будет означать лишь разрешение на обычное коммерческое лесопользование на этой уникальной природной территории в границах объекта всемирного наследия ЮНЕСКО. Именно такое использование лесов в Байкальском регионе как раз и является одной из главных причин лесных пожаров — львиная доля этих пожаров начинается вблизи объектов инфраструктуры и самих рубок.

С учётом недавно состоявшегося объединения китайских импортеров российской древесины в специальный отраслевой союз, который явно упростит и удешевит закупку и вывоз из России ценного древесного сырья — разрешение сплошных санитарных рубок вблизи Байкала может привести к радикальному росту разорительного для лесов коммерческого лесопользования вблизи озера в самые ближайшие годы.

Во-вторых, рубка леса в горных условиях с использованием обычной лесозаготовительной и дорожной техники всегда ведёт к стремительной эрозии почвы. Существуют, конечно, технологии, позволяющие эту эрозию несколько уменьшить, но они очень дороги (то есть чтобы оправдать их применение, придется рубить значительно больше сравнительно здоровых лесов), и они в любом случае не решают проблему полностью. Чем больше будет сплошных санитарных рубок вблизи Байкала — тем больше глины и песка будет смываться в озеро и впадающие в него реки. С учетом же характерного для таёжных регионов дефицита квалифицированных лесных кадров, острой нехватки специализированной лесной техники, технологического нигилизма и тому подобных обстоятельств, справедливо предположить, что общая загрязнённость рек и ручьёв в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в результате сплошных санитарных рубок вырастет многократно.

Учитывая, что значительная часть лесов в границах объекта ЮНЕСКО «Озеро Байкал» пройдена катастрофическими пожарами 2015-2016 годов, есть основания полагать, что в сплошные санитарные рубки будут отводиться в первую очередь леса, не погибшие от пожаров или восстановившиеся после них, а полностью погибшие деревья останутся. В результате состояние оставшихся живых лесов ухудшится, а кроме того увеличится пожарная опасность в связи с развитием дорожной сети.

Предлагаемый Минприроды проект перечня в части разрешения сплошных санитарных рубок представляет угрозу для Байкала и окружающих его лесов. При существующей системе государственного управления лесами новый перечень приведёт только к хищническому истреблению лесов, росту масштабов лесных пожаров и загрязнению озера.

К тому же юридико-лингвистическая неопределённость — употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера относится к коррупциогенным факторам. Вы поняли, какие рубки можно назвать «санитарно-оздоровительными»? И никто не понял, потому что их юридически не существует.

Использование термина «санитарно-оздоровительные рубки» является коррупциогенным фактором.

Застройка территорий, не затронутых хозяйственной деятельностью

Согласно пункту 10, запрещается строительство на территориях, расположенных за границами населённых пунктов, зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особых охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, особых экономических зон туристско-рекреационного типа.

Таким образом из перечня исключается запрет на строительство объектов на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек, как в границах, так и за границами населённых пунктов. Строй что хочешь.

При этом у большинства населённых пунктов в центральной экологической зоне нет установленных границ, поэтому они могут расширяться практически бесконтрольно.

То есть остаётся вполне ощутимая угроза включения в границы населённых пунктов ценных природных территорий, где в том числе обитают и произрастают редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные и растения. Например, монгольская жаба и ольхонская полевки, занесённые в Красную книгу Иркутской области, места обитания которых могут быть полностью уничтожены. Или орла-могильника, популяция которого в Байкальском регионе внесена в 1 категорию Красной книги России, то есть этот вид уже находится под угрозой исчезновения.

Приведу три важных момента:

  • В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (статья 3), деятельность органов государственной власти России, органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться по принципу приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
  • В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (статья 60) запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности растений, животных и других организмов, занесенных в Красные книги РФ и субъектов РФ, и ухудшающая среду их обитания;
  • В соответствии с Федеральным законом «О животном мире» (статья 24) действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Вывод сделать несложно. Исключение из нового перечня запрета на строительство на территориях, не затронутых хозяйственной деятельностью, противоречит двум федеральным законам нашей страны.

Принятие проекта перечня в том виде, в каком он опубликован для общественного обсуждения, приведёт к разрушению уникальной экосистемы Байкала и прилегающих территорий. Его принятие послужит причиной перевода Байкала в позорный список «всемирное наследие под угрозой». Мы не должны этого допустить. До 3 августа у нас есть время показать чиновникам, что судьба Байкала небезразлична многим гражданам России. Пожалуйста, потратьте ещё 3 минуты, чтобы сохранить Байкал!

Greenpeace — некоммерческая организация, мы существуем только благодаря поддержке частных лиц. Наша финансовая отчётность доступна и открыта для всех. Сторонники Greenpeace в начале каждого года могут запросить справку с суммой пожертвований за прошлый год, и с её помощью получить налоговый вычет в размере 13 %. Чтобы мы могли планировать свою работу на следующие годы, нам нужна ваша постоянная поддержка.

Источник